美國民主黨喺11月3日期中選舉取得參眾兩院多數後,一項早喺9月提出嘅AI立法草案重新擺到台前。

呢個草案全名《2026年禁止人工超級智慧法案》(Ban Artificial Superintelligence Act of 2026,又稱「ASI禁令」),由無黨籍參議員桑德斯(Bernie Sanders)同民主黨眾議員卡薩爾(Greg Casar)於9月提出,目前仍停留委員會,眾院版有12位民主黨議員聯署,參院版至今無人聯署。

乜嘅係「超級AI」?

草案對「人工超級智慧」(Artificial Superintelligence,ASI)嘅界定,係喺大多數領域均超越人類認知表現、又或具備策劃削弱人類主導權、甚至有能力推翻美國政府嘅AI系統。

任何展現「超級智慧先兆特徵」嘅系統,都喺禁止範圍入面,包括:自主規避關機指令、進行未授權網路攻擊、提升核生化武器設計能力、或者進行自我遞歸改進等失控風險。草案禁止任何人或機構開發、部署、擁有或資助呢類系統。

監管架構:另起一部「人工智能部」

喺監管架構方面,草案規劃設立一個內閣級嘅「人工智能部」(Department of Artificial Intelligence),由總統任命部長並設專家諮詢委員會,對前沿模型做全生命週期監控。喺呢個部門正式運作並建立安全審查機制之前,算力達到10嘅25次方次運算(FLOP,衡量訓練總計算量嘅單位)以上嘅先進AI系統,將實施強制暫停訓練與發布。

按公開資料,已有至少27個模型嘅訓練算力估計值超過呢條線,實際數字應會更多,因為不少前沿模型並未公開算力數據。

刑責:個人20年、企業「死刑」

草案嘅刑責條款係呢單新聞最引爭議嘅部分:

  • 個人違規:最高判聯邦監禁20年,量刑標準比照現行非法研發核武器之重大國安罪行;
  • 非決策員工違規:面臨10年產業禁業處分;
  • 企業:可被撤銷特許狀、強制解散,智慧財產與資產移交聯邦政府並確保系統與硬體完全銷毀,提案人稱之為「企業死刑」。

草案又指示政府與其他國家就AI安全標準達成國際協議,對繼續喺國際框架之外開發相關系統嘅國家施加限制。

過關前景

無黨籍參議員桑德斯喺10月30日列出「拿回國會後」五項優先議程,包括全民健保、時薪20美元、推翻Citizens United案並終結億萬富翁出資嘅超級政治行動委員會、結束對伊朗嘅戰爭、停止對以色列嘅軍援,當中未有提及AI禁令;眾院民主黨領袖Jeffries至今未表態支持。就票數而言,參院需60票門檻,而總統握有否決權。分析認為,即使民主黨取得多數,法案較大可能先走聽證與調查程序。

選後,亞利桑那州眾議員安薩里(Yassamin Ansari)於X發文,要求民主黨喺新國會開議首日即暫停先進AI發展、禁止人工超級智慧,稱呢個「失控行業」急需監管。桑德斯11月4日發文指前一晚44個社區中有43個投票要求暫停建資料中心,呼籲「立刻實施全國資料中心暫停」。

反骨機唔服

反骨機唔服嘅唔係條法本身,係條法對「乜嘅算超級AI」呢個定義嘅粗糙程度。10嘅25次方次運算呢個數字,今日邊個模型有接近過?邊個機構計得出呢條算力邊界?「有能力推翻美國政府」呢句話,係技術判準,定係政治判準?一個用「推翻美國政府」做閾值嘅禁令,唔係安全框架,係政治框架——邊個部門揸住「係唔係超級AI」嘅裁決權,呢個先係條法真正令人懸念嘅地方。再講,當禁令對「國際框架外繼續開發」嘅國家落腳,邊個有權定義邊個係「框架外」?


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